Заключение об оценке регулирующего воздействия
на проект закона Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «О налоге на имущество организаций» в части установления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков в 2016 году»

Министерство экономического развития Калужской области в соответствии с Положением о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 15.05.2014 № 291 (далее - Порядок),  рассмотрело проект закона Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «О налоге на имущество организаций» в части установления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков в 2016 году» (далее – проект закона), сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия (далее – сводный отчет) и сводку предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций (далее – сводка предложений),  представленных министерством финансов Калужской области для подготовки настоящего заключения, и сообщает следующее.
Публичные консультации по проекту закона и сводному отчету проводились в срок с 16 по 26 декабря 2015 года посредством размещения указанных документов в сети Интернет на официальном сайте органов исполнительной власти Калужской области по адресу:
http://www.admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/consultation.php. 
Одновременно указанные документы для обсуждения были направлены:
- в Калужскую торгово - промышленную палату;
- Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калужской области;
- в региональное объединение работодателей «Калужское объединение промышленников и предпринимателей»;
- ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус»;
-  ООО «ПСМА Рус».
В ходе проведения публичных консультаций предложения поступили от ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» и ООО «ПСМА Рус», которые были рассмотрены министерством финансов Калужской области, но не приняты к использованию. Содержание предложений и результаты их рассмотрения включены в сводку предложений. 
Сводка предложений размещена в сети Интернет на официальном сайте органов исполнительной власти Калужской области по адресу:
http://www.admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/consultation.php
Проект закона направлен в министерство экономического развития Калужской области для подготовки настоящего заключения впервые. 
1.	Описание предлагаемого правового регулирования:
Внесение изменений в Закон Калужской области «О налоге на имущество организаций» обусловлено необходимостью предоставления права инвесторам, включенным в реестр инвестиционных проектов, которым был присвоен статус стратегического инвестиционного проекта применить налоговую льготу в течение 36 месяцев в отношении всего имущества, созданного в рамках реализации инвестиционного проекта, в том числе и по имуществу, созданному в сроки, выходящие за трехлетний период с даты начала реализации инвестиционного проекта.
 
2. Проблема, на решение которой направлен способ предлагаемого правового регулирования: 
Правительством Калужской области заключены с инвесторами Соглашения о сотрудничестве в сфере реализации на территории Калужской области инвестиционных проектов (далее – Соглашения). Согласно указанным Соглашениям инвесторам должно быть предоставлено право на применение налоговой льготы в отношении всего имущества, созданного на территории области. 
В силу причин экономического характера, а также особенностей государственной регистрации объектов недвижимости и правил бухгалтерского учета, постановка созданных объектов на учет осуществлена стратегическими инвесторами в сроки, выходящие за пределы первых трех лет с даты начала реализации инвестиционного проекта, в связи с чем применить налоговую льготу не представляется возможным.
3. Обоснование целей предлагаемого правового регулирования:
Проект закона разработан для сохранения гарантий государственной поддержки инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты на территории Калужской области. 
Для выполнения обязательств Соглашений проектом закона предусмотрены налоговые льготы для инвесторов, включенных в реестр инвестиционных проектов и реализующих стратегические инвестиционные проекты. Период освобождения от налогообложения указанной категории налогоплательщиков будет составлять 36 месяцев, и начинаться с 1-го числа месяца, в котором налогоплательщиком будет заявлена налоговая льгота.
Освобождение от налогообложения предусмотрено в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного до 1 января 2016 года в результате реализации стратегического инвестиционного проекта, по которому ранее в соответствии с действующим законодательством налоговая льгота не применялась. 
Проект закона имеет ограниченный период действия - до 1 января 2017 года, поэтому стратегическим инвесторам предлагается заявить налоговую льготу в течение 2016 года.
4. Позиция уполномоченного органа относительно обоснований выбора  органом-разработчиком варианта предлагаемого правового регулирования:
Проект закона разработан в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Калужской области, а также в соответствии с поручением Губернатора Калужской области от 01.04.2015 № ПА-50/3, Соглашениями о сотрудничестве в сфере реализации на территории Калужской области инвестиционных проектов. 
Учитывая изложенное, министерством экономического развития Калужской области  сделан вывод о том, что предложенный вариант правового регулирования  является обоснованным и соответствует заявленным целям.
5. Соблюдение органом - разработчиком Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта закона:
По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при проведении оценки регулирующего воздействия проекта закона процедуры, предусмотренные разделами 3 и 4 Порядка, министерством финансов Калужской области соблюдены.

6. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия:
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта закона с учетом информации, предоставленной в сводном отчете, министерством экономического развития Калужской области сделан вывод о том, что проект закона не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Калужской области.

Министр экономического развития 
Калужской области                                                                                                    В.И. Попов

	
,

Правил проведения	

	Ёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёёё	ё